1. 关注内容

   1．通报编号：美国第G/TBT/N/USA/1470号通报

   2．通报文件标题：用辣椒和罗望子调味的糖果中铅含量限值

   3．负责机构：美国加利福利亚州环境健康危害评估办公室

   4．评议截止期：2019年5月22日

   二、背景情况

   1.关注措施的具体内容：草案规定了用辣椒和罗望子调味的糖果中铅含量限值为0.02mg/kg。

   2.拟发布/生效时间：评议期截止日后将尽快批准、公布；经一定宽限期后，将生效实施。

   3.对我国产品出口可能造成的影响：

   美国对含辣椒和罗望子的糖果中铅含量限值的规定将对食品的国际贸易造成不必要的障碍。辣椒属于香辛料，受空气暴露和环境影响，辣椒中的铅含量极难控制；罗望子果肉中的铅可能源自生长于铅污染土壤的植物。中国企业要满足该草案的标准要求，须对原材料的生长环境和种植技术进行严格控制，将付出额外巨大的代价。虽然目前含辣椒和罗望子的糖果并非主流出口商品，但不排除未来出口份额的增长，美国规定的此类糖果中铅含量限量指标值将导致我国相关产品难以进入美国市场。

   三、评论意见

   1. 根据TBT协定第2.5“当一个成员在制定、采用或实话可能对其他成员的贸易产生重大影响的技术法规时，应另一成员的要求，该成员须对其技术法规的合理性作出解释。”对于该草案涉及铅的限值的规定，中方希望得到限量确定的科学依据和有关说明，以证实限值设定的合理性。

   2. 根据TBT协定第2.2条“各成员应保证技术法规的制定、采用或实施在目的或效果上均不对国际贸易造成不必要的障碍。为此目的，技术法规对贸易的限制不得超过为合法目标所必需的限度”。中方认为，基于毒理分析和危害性评估，目前中国及包括欧洲在内的很多国家采用的糖果中铅含量的限值均在0.1-0.5区间值内(欧盟委员会No 1881/2006指令规定的铅限值为0.2 mg/kg)。国际食品法典委员会（CAC）制定的《食品和饲料中污染物和毒素通用标准》中，涉及食品污染物限量规定为0.1mg/kg。美方设定的铅含量限值远远低于国际通行的标准值。

   综上，中方认为美方通报的用辣椒和罗望子调味的糖果中铅含量限值的标准要求存在不合理之处。美方单纯以本国先进的科学技术及强大的国力，基于本国企业的生产能力，认为这一水平是可以实现并依此设定铅的含量限值，比国际通行的标准限值更低，亦未阐明其科学依据及风险评估结果，违反了TBT协定第2.2条、第2.5条的要求，损害了中方在TBT协定下的权益。

   四、结论与要求

1.请美方提供确定该标准的前期研究信息，并解释是否存在充分的科学理由，证明其铅含量限值的设定是适当的，仅在为保护人类、动植物生命或健康所必需的限度内实施。

2.如无科学依据，我方希望美方能够尽可能地修改铅含量限值。

3．建议提供更长时间的评议期。