发布日期：2026-06-22   

近期，欧盟委员会联合研究中心（JRC）发布《可持续产品生态设计法规（ESPR）框架下钢铁中间产品有害物质要求》草案报告。报告结合 REACH、CLP、POPs 等欧盟法规，系统界定钢铁产品中关注物质（SoC）的范围、分类、信息披露规则与阈值建议，为钢铁中间产品全生命周期化学物质管控提供技术依据，同时兼顾钢材循环利用与生产合规性。

报告明确，ESPR 框架下的关注物质分为四类，包括 REACH 法规高关注物质（SVHC）、CLP 法规统一分类的危险物质、持久性有机污染物（POPs），以及对材料再利用与回收产生负面影响的物质。其中，前三类物质依托欧盟既有化学品清单识别，第四类物质需结合钢铁产品特性单独界定，主要包括干扰再生流程、降低再生材料性能或影响再生料品质的物质。

钢铁成分中，碳、锰、硅、铬、镍等为常规合金元素，铜、锡、砷、铅、磷、硫等为残余元素。报告指出，部分合金元素与残余元素会影响钢材力学性能、加工性能与再生适用性。铜与锡在再生过程中难以经济去除，含量超标会引发热轧热脆、表面开裂，降低高端板材与线材可用性，属于典型的妨碍回收类关注物质。

经过清单比对与行业实践验证，报告确定钢铁产品中需重点管控的关注物质清单：铅同时属于高关注物质与CLP分类危险物质，砷、铍、钴、镍、碲等属于CLP分类危险物质，铜、锡属于妨碍回收类关注物质。报告未在钢铁中检出列入POPs法规的物质。

报告提出强制性披露要求，建议相关物质需标注名称、EC号、CAS号、在产品中的位置、浓度范围，以及安全使用、拆解与再生处理指引。信息统一纳入数字产品护照（DPP），浓度超过0.1%的高关注物质不得豁免披露。

报告结合GHS与CLP分类，设定披露阈值。致癌、生殖细胞致突变、生殖毒性、内分泌干扰、PBT/vPvB、PMT/vPvM、呼吸致敏、皮肤致敏等类别，触发阈值为0.1%；水生环境危害、重复接触或单次接触的特定靶器官毒性，触发阈值为1.0%。针对妨碍回收的铜与锡，结合行业公差设定更严格阈值，铜建议0.05%，锡建议0.01%，后续将结合咨询与影响评估结果进行优化。

报告同时明确，钢铁合金属于 “特殊混合物”，金属元素在合金基体中迁移性低、暴露风险与常规混合物不同，在玩具安全、废物分类等法规中已有差异化管理实践。基于此，报告建议对合金形态下的部分CLP危险物质给予审慎考量，降低不必要披露负担，但浓度超标的高关注物质仍需严格披露。

在追溯与核查层面，报告建议钢铁企业依托现有材质证书（MTC）、炉号批号管理体系完成数据报送。ISO、CEN、ASTM 等标准提供成熟的化学分析方法，覆盖铜、锡、铅、镍等元素的精准检测，企业具备落地条件。同时报告建议信息要求在授权法案公布18个月后实施，针对内分泌干扰、PBT/vPvB 等暂未纳入GHS的危害类别，可设置最长 8 年过渡期。

关于性能要求，报告提出，ESPR不得基于化学安全设置限用要求，且钢材成分与性能已由全球数千项产品标准规范，因此不建议新增额外性能限值。现有标准已对不同牌号钢材的残余元素设定上限，可满足质量与再生需求，无需重复管控。

本次草案是欧盟将化学品安全与循环经济纳入钢铁生态设计的关键技术文件。规则落地后，欧盟市场内钢铁中间产品需统一报送关注物质信息，严控铜、锡等残余元素含量，推动废钢精细化分选与再生流程升级，同时降低高端钢材对原生料的依赖。